請問:上文呈現此改革成效不彰的原因是下列何者?

以下是清末某改革的歷程之一:西元1872年8月11日,這30名幼童由容閎(近代中國留美第一人)率領,從上海坐船赴美。這些孩子們學習用功,成績優異。留美幼童到美幾年之後,因為長辮子既麻煩,又常遭人側目,不少人索性剪掉辮子,只在見清廷督導長官時再弄一根假辮子裝上。西元1876年,清廷派吳嘉善出任留美幼童監督。吳頻頻向清廷寫奏摺,還給李鴻章寫信,講留美幼童如何「美國化」,認為留美幼童難以成才。西元1881年,吳嘉善再次請求清廷將幼童全部撤回,並獲批准。除少數人抗拒不歸外,首批留美幼童分三批啟程回國。